| |
Бесславный конец президентского фонда |
| |
СЕРГЕИ САЦУК
В суде Центрального района столицы закончились слушания скандального уголовного дела, связанного с деятельностью Фонда президентских программ (ФПП). На скамье подсудимых оказались бывшие исполнительный директор фонда Владимир Шурманов, начальник кредитно-финансового отдела Александр Сукало, руководитель программ Константин Терехов и директор УП «Анлок» Валентин Довнар. Им был предъявлен большой криминальный «букет» обвинений, занявших 27 томов уголовного дела. Суд прошел в ускоренном темпе. Все четверо обвиняемых, так и не признавшие себя преступниками, даже опомниться не успели, как им был вынесен поразительно жесткий приговор.
Фонд президентских программ был создан указом главы государства в 1997 году Согласно этому документу ФПП — юридическое лицо с самостоятельным балансом и счетом в банке. Президент определил, что фонд — «некоммерческая организация, созданная в целях мобилизации средств для финансирования президентских программ». Иными словами, новое образование должно было аккумулировать средства и распределять их, но не зарабатывать. Это, по мнению обвиняемых, и создало ситуацию, приведшую к возбуждению уголовного дела. Они считают, что сфер деятельности, куда должны были вкладываться средства, много, а денег для этого было мало. Вот и пришлось руководителям ФПП заняться бизнесом.
Основными программами фонда значились «Дети Беларуси», «Жилье», «Бытовая электроника», «Информатизация». Например, в программе «Бытовая электроника» в 1998-1999 годах реализовывалась подпрограмма «Компьютеризация населения», предусматривавшая создание 12 компьютерных баз данных. Работа финансировалась на 50% из республиканского бюджета и на 50% — ФПП. Подобных проектов было много. Приоритетной была программа «Дети Беларуси», и здесь было сделано немало.
В 1998 году под Минском на базе учхоза УП «Щемыслица» Белгосуниверситета, где есть небольшая конюшня, была создана некоммерческая организация «Белорусское общественное объединение верховой езды и иппотерапии» (БООВЕИ). Она объединяла родителей, детей-инвалидов, медицинских работников, любителей лошадей и волонтеров. Под руководством заведующего кафедрой детской неврологии Белмедакадемии последипломного образования академика, профессора и главного детского невропатолога республики Георгия Шанько в объединении проходили реабилитацию дети с ДЦП 1-3 степеней, эпилепсией и другими тяжелыми заболеваниями. Есть масса примеров, когда больные дети, занявшись иппотерапией, через три месяца начинали шевелить руками и ногами. Потом они смогли самостоятельно сидеть и даже принимать пищу. Когда же некоторые дети начинали говорить и делать первые шаги, родители верили в чудо. Основные затраты БООВЕИ шли на содержание лошадей, с которыми занимались дети. Денег, естественно, не хватало, и тогда на помощь пришел ФПП, который обеспечивал лошадей кормами три года. Но в дело вмешался Департамент финансовых расследований Комитета госконтроля, обвинив руководителей фонда в нецелевом использовании средств. По мнению финансовой милиции, указом главы государства о создании ФПП четко оговорено, что «фонд в соответствии с законодательством несет ответственность по своим обязательствам, в том числе за целевое и эффективное использование средств». Правда, претензии к лошадиному корму в конечном счете были сняты.
В 2001 году ФПП купил для Бобруйского роддома сверхсовременный комплекс выхаживания недоношенных младенцев стоимостью 120 тыс. долларов. Тогда главврач родильного дома Алла Пшеничная назвала полученное оборудование «сказкой». По ее словам, только за 7 месяцев 2001 года в роддоме на свет появилось более 40 недоношенных младенцев. Понятно, что комплекс необходим больнице как воздух. 23 мая 2003 года в Бресте открылся филиал детской поликлиники №1, которая была построена и оборудована в рамках совместной программы Брестского горисполкома, ФПП и отделения немецкого Красного Креста города Равенсбурга. Немецкая сторона поставила новое современное диагностическое оборудование, в том числе единственный в городе спирограф диагностирования детей, больных бронхиальной астмой, электроэнцефалограф диагностирования функций головного мозга детей, в том числе и новорожденных, а также фиброгастроскоп. Поддерживал ФПП и известную акцию «Детское сердце», финансировал проведение сложнейших операций детям-инвалидам. Как говорят родственники обвиняемых, им до сих пор звонят родители детей, которым помог ФПП, и заявляют о поддержке, надеются, что недоразумение с уголовным делом благополучно разрешится.
Приведенные примеры свидетельствуют, что ФПП до своей ликвидации «в связи с расширением сферы действия президентских программ и совершенствованием порядка их финансирования» занимался добрыми делами. По мнению же следствия, с мая 2001 года по декабрь 2002 года ФПП основные усилия направлял не столько на благотворительность, сколько на бизнес. Именно бизнесом следствие и занялось.
Из обвиняемых только В. Довнар во время следствия и суда находился на свободе, остальные ждали решения своей судьбы в следственном изоляторе. Следствие предъявило четверке обвинения в совершении преступлений по ч.4 ст.210 УК РБ (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями, совершенное организованной преступной группой в особо крупном размере), ч. 1 ст. 18 и ч. З ст.424 УК РБ (злоупотребление властью или служебными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия), ч. 1 ст.427 УК РБ (служебный подлог), ч.4 ст.209 УК РБ (мошенничество, совершенное организованной преступной группой либо в особо крупном размере).
Главным эпизодом обвинения является сотрудничество ФПП с ОАО «Боримак» (Борисов). На этом предприятии фонд реализовывал государственную программу «Зерно», руководил которой К.Терехов. Через российских партнеров ООО «Мобидэн» и ООО «Дайлон Техникс» ФПП поставлял на борисовскую фабрику зерно, получая взамен готовые изделия, которые реализовывались через те же российские фирмы, а также через УП «Анлок». Именно через три эти компании, по мнению следствия, с которым согласился и суд, обвиняемые и похитили 1 тыс. 171 тонну макаронных изделий на сумму 773,239 млн рублей. Макароны реализовывались УП «Анлок» за наличные средства лжепредпринимательским структурам, а деньги присваивались. По мнению обвинения, ООО «Дайлон Техникс» и ООО «Мобидэн» в этой схеме фигурировали лишь в качестве прикрытия: с ними Шурманов, Сукало и Терехов заключали заведомо ложные договора о якобы имевшем место отпуске макарон в их адрес.
Вторая часть обвинения касается предоставления беспроцентных займов ИП «Ринтекс ОЙЛ» и SLANTLLC, что и явилось «злоупотреблением служебным положением, повлекшим тяжкие последствия». Как считает обвинение, ИП «Ринтекс ОЙЛ» получило от ФПП 50 тыс. долларов, из которых 16,5 тыс. похищено, а SLANTLLC — 440 тыс. долларов.
Обвиняемые не признали свою вину. Они утверждают, что «Дайлон Техникc» и «Мобидэн» получали от ФПП макароны и рассчитались бы за них, если бы фонд не был ликвидирован. Что касается беспроцентных займов, то, как говорят обвиняемые, здесь было реализовано прямое указание президента, который якобы заявил им: «Ищите деньги, где хотите». Поэтому выделение займов являлось своеобразным способом получения средств для благотворительных программ. Так заемщик SLANTLLC, получив 440 тыс. долларов, не только вернул полученный заем, но и перечислил фонду в качестве безвозмездной помощи 47 тыс. долларов.
С «Ринтекс ОЙЛ» история иная. По утверждению защиты, чтобы заработать деньги для фонда, А. Сукало решил построить завод по производству безобжигового кирпича. Под проект, который планировалось реализовать в СЭЗ «Минск», было получено техническое обоснование, выделена строительная площадка и организовано ИП «Ринтекс ОЙЛ», которое и должно было начать строительство. Предполагалось, что ФПП вложит в этот проект около 1 млн долларов. Поэтому ИП «Ринтекс ОЙЛ» был выделен заем в 50 тыс. долларов. Из этих денег предприятие 35 тыс.долларов заплатило могилевскому заводу «Строммаш» за изготовление проектно-сметной документации, за 10 тыс. был куплен насос для будущего завода и еще 6.5 тыс. предприятие израсходовало на закупку автошин. Когда ФПП указом президента был ликвидирован, проект строительства завода «накрылся». По мнению А.Сукало, его вины в этом нет, так как он просто хотел заработать деньги для фонда и с этой целью потратил из своих личных средств 5 тыс. долларов на регистрацию НП «Ринтекс ОЙЛ». Ликвидационной комиссией ФПП заем с предприятия в принудительном порядке был взыскан — значит, нет и ущерба.
Правда, факт регистрации ИП «Ринтекс ОЙЛ» А. Сукало за свои сбережения следствие расценило иначе. Он якобы с помощью ФПП планировал создать собственный бизнес, и только вмешательство правоохранительных органов и последующая ликвидации фонда помешали ему в этом. Не принял доводы обвиняемых и суд.
Правосудие, несмотря на внушительный объем материалов дела, свершилось быстро, опередив даже график, составленный председательствующим. Должностные лица ФПП и директор УП «Анлок» были признаны виновными по всем пунктам обвинения. В.Шурманов, А.Сукало и К.Терехов приговорены к лишению свободы сроком на 9 лет каждый, а В. Довнар — к 7,5 года заключения. Суд применил к обвиняемым и конфискацию имущества. Кроме того, им в течение пяти лет после отбытия наказания запрещено занимать соответствующие должности. Учитывая, что до вынесения приговора часть ущерба погашена К.Тереховым, суд постановил взыскать с обвиняемых 449 млн рублей.
Приговор пока не вступил в законную силу. Обвиняемые намерены его обжаловать. Но, похоже, уже мало верят в то, что смогут что-то изменить.
Источник «БДГ», №17/11.03.05
|
|
|
