| |
Подведены итоги, определены новые рубежи |
| |
Для коллективов хозяйственных судов областей и города Минска прошлый год, как и ожидалось, оказался не из легких. В целом по системе хозяйственных судов количество обращений субъектов предпринимательской деятельности и государственных органов за защитой нарушенных прав и законных интересов в хозяйственные суды республики в порядке искового и приказного производства в 2002 году по сравнению с 2001 годом увеличилось на 54 процента и достигло 33416. При этом наибольшее количество обращений было в хозяйственном суде города Минска - 7492, хозяйственном суде Могилевской области - 5356 и в хозяйственном суде Минской области - 4577.
Общая сумма заявленных ко взысканию требований по этим обращениям в хозяйственные суды республики составила 735,5 миллиарда рублей, в том числе - 134,5 миллиарда рублей по заявлениям о возбуждении приказного производства и 601 миллиард рублей по спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений. По результатам рассмотрения заявленных требований взыскано 515 миллиардов рублей, из которых на сумму 98,7 миллиарда рублей вынесены определения о выдаче судебного приказа (73 процента от заявленных требований) и на сумму 412,8 миллиарда рублей вынесены решения об удовлетворении исковых требований (69 процентов от заявленных требований). Общая сумма государственной пошлины по исковым и иным заявлениям, а также по кассационным и надзорным жалобам составила 12,3 миллиарда рублей.
Какие проблемы волнуют коллективы хозяйственных судов областей и города Минска? О чем говорилось на совещаниях по подведению итогов за прошлый год и задачах на 2003 год? Об этом - в предлагаемой с мест подборке материалов. Брестская область
Ушедший в историю 2002 год для судейского корпуса страны и в целом для общества был ознаменован важнейшим событием
- 21 февраля состоялся второй съезд судей Республики Беларусь,
- сказал в своем докладе председатель хозяйственного суда Брестской области Валентин Семенович КОЛБИК. - Президент страны в своем выступлении на съезде подчеркнул, что "деятельность судов затрагивает интересы и судьбы всех людей. Поэтому их работа, проблемы судебной власти в целом всегда обсуждаются в обществе с особым интересом".
Первое о чем хотелось бы сказать, подводя итоги работы за 2002 год, это то, что суд не остается без внимания к процессам, происходящим в стране и доверие к нему не утрачено. В условиях всевозрастающего поступления в суд заявлений и материалов коллективу суда пришлось работать напряженнее, чем в 2001 году. Коллектив суда почти полгода работал без двух судей. Только к осени в состав суда влились два молодых судьи. Произошли серьезные кадровые изменения: были назначены новые заместитель председателя суда и начальник службы исполнения судебных постановлений, приняты на работу 4 молодых судебных исполнителя. Безусловно, что эти обстоятельства в определенной степени повлияли на показатели работы суда, в частности, по пропаганде законодательства и профилактике правонарушений.
В течение 2002 года в хозяйственный суд поступило 3580 заявлений и материалов, из них 419 заявлений о возбуждении приказного производства, 100 заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве), 181 материал об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества и 2880 исковых заявлений. Для сравнения: в 2001 году поступило 2543 заявлений и исков, из них 218 заявлений о возбуждении приказного производства и 2330 исковых заявлений (из них 55 заявлений о банкротстве). Увеличение количества поступивших в суд заявлений и материалов равно 1037.
Выполняя задачу сокращения сроков рассмотрения дел, поставленную Президентом страны перед хозяйственными судами, мы практически на 100 процентов обеспечили рассмотрение дел в установленные сроки, за исключением 4-х дел, которые рассмотрены с превышением двухмесячного срока, из них по двум делам сроки продлевались председателем суда.
Наиболее высокую оперативность при рассмотрении дел продемонстрировали судьи Олег Казаков, Игорь Кондратюк, Людмила Леванчук, Геннадий Трушко, Татьяна Людвиг. Эти люди работали по существу на запределе.
Касаясь проблемы соблюдения других процессуальных сроков, определенных законом, надо сказать, что подавляющее большинство судей своевременно возбуждали дела, отказывали в принятии заявлений и возвращали заявления в предусмотренных законом случаях с вынесением определения в установленный 5-дневный срок, а также в этот же срок направляли решения либо определения суда сторонам после разрешения спора по существу. Можно утверждать, что оснований для обвинения судей в бюрократизме и волоките нет.
Важным элементом общения с судом на первоначальном этапе является подача искового заявления, которое должно отвечать определенным требованиям как по форме, так и по содержанию и к тому же должно быть оплачено государственной пошлиной. Невыполнение этих требований влечет возвращение искового заявления в соответствии со статьей 126 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь. Отрадно, что, несмотря на увеличение количества обращений в суд, число исковых заявлений, возвращенных хозяйственным судом области без рассмотрения, снизилось с 19 до 13 процентов и составило 374. Это результат совместной работы с юридическими кадрами предприятий, организаций, проведение с ними совместных с управлением юстиции облисполкома семинаров.
Неплохим резервом в работе по сокращению сроков рассмотрения дел в суде было и будет стремление судей окончить дело мировым соглашением. Анализируя работу судьи Виктории Петрукович и заслушав ее отчет о работе на оперативном совещании, отмечена такая деталь - у Виктории Алексеевны наибольшее количество дел в суде, по которым заключены мировые соглашения. Ее опыт рекомендован для внедрения всем судьям. Итоги года показали, что мировым соглашением закончено 83 дела (из них у Виктории Петрукович - 25; Геннадия Трушко - 16; Дениса Валдайцева - 9; Людмилы Леванчук - 7; Татьяны Людвиг - 5; Екатерины Комаровой - 4; Олега Казакова - 7; Игоря Кондратюка - 4; Нины Деркач - 3; Константина Никитина - 3).
Наша действительность, наше сложнейшее положение в экономике определяют соответствующее отношение экономического суда к сторонам - уважение их интересов, сочувствие беде, в которую попал ответчик, любовь к людям, стремление найти у сторон обоюдный интерес. Если будет так, то мы будем иметь и . 200 и 300 дел в год, оконченных мировым соглашением, подчеркнул в своем докладе Валентин Колбик.
Давая оценку упрощенной процедуре хозяйственного судопроизводства - приказному производству, следует отметить то обстоятельство, что в суд поступило в 2002 году 419 заявлений о выдаче судебного приказа (224 в 2001 году), рассмотрено 416 заявлений, что почти в 2 раза больше предыдущего отчетного периода. 384 заявления поступило от инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 35 - от органов социальной защиты населения. Все без исключения заявления о выдаче судебного приказа содержали требование о взыскании с должников налогов и сборов, других обязательных платежей в бюджет путем обращения взыскания на имущество из-за несогласия с заявленными требованиями, в 15 случаях государственным органам было отказано в выдаче определения о судебном приказе. В принятии 6 заявлений судом было отказано из-за отсутствия необходимых документов.
В нынешних условиях необходимо расширить перечень дел, которые должны рассматриваться по упрощенной процедуре судопроизводства. В частности, суд уже не раз поднимал вопрос о включении в этот перечень дел по взысканию задолженности за использованные энергоресурсы.
Большинство дел, рассмотренных в порядке искового производства, относится к категории дел о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам - 1899 дел, что составляет 80,2 процента от общего количества разрешенных дел. Из них - купли-продажи, в том числе поставки - 1636 (за 2001 год - 1258), подряда - 49 (34), перевозки - 26 (23), страхования - 8 (13), аренды - 79 (62), кредита - 14 (16).
Судом рассмотрено 242 дела о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию, газ. Заявленная по взысканию сумма составила 19664888 тысяч рублей, взыскано 8096886 тысяч рублей. Волнует прежде всего вопрос о том, что в прошлом году увеличилось количество исков о взыскании задолженности за энергоносители с государственных учреждений, финансируемых из бюджета. Заявлялись иски о взыскании задолженности со школ, больниц и даже сельисполкомов и судов (общих).
Как отметил Валентин Колбик, суд старался многие дела не доводить до судебного разбирательства, ставил в известность соответствующие исполкомы и, конечно же, ряд исков к бюджетным организациям был отозван. Иначе помимо задолженности с бюджетных организаций необходимо было бы взыскивать госпошлину в республиканский бюджет.
Проблема неплатежей сегодня вылилась в серьезную общегосударственную проблему, которую только с помощью хозяйственных судов не решить, поскольку приказы суда в ожидании очередности довольно часто помещаются в картотеку банков, а через определенное время изымаются и направляются в службу судебных исполнителей, где процедура взыскания растягивается на многие месяцы в зависимости от суммы задолженности и имущественного состояния должника.
Сегодня у предприятий катастрофически не хватает оборотных средств. Многие предприятия затоварены неходовой, дорогостоящей и непривлекательной продукцией, не находящей сбыта. В особенности это касается консервных, комбикормовых заводов, да и ряда других предприятий. Поэтому необходимо, чтобы судьи и специалисты за каждым, казалось бы, рядовым делом видели государственную проблему, и своевременно информировали органы исполнительной и распорядительной власти о тех негативных моментах, которые могут случиться. Особенно, когда неисполнение обязательства грозит большими суммами неустоек, штрафов, порой несоизмеримых с суммой основного долга.
Валентин Семенович отметил, что в прошлом году 78,5 процента споров рассмотрено с вынесением решения (за 2001 год - 77,9 процента).
Субъекты хозяйствования и государственные органы в основном обращаются в суд с обоснованными требованиями, обеспеченными надлежащими доказательствами. Если учитывать количество исков, удовлетворенных полностью или частично, и исков, производство по которым прекращено в связи с отказом от иска или заключением мирового соглашения, то обоснованность заявленных требований составила 84,1 процента.
В настоящее время самая сложная категория дел - о банкротстве. Если три года назад их было 17, то в прошлом году 100 заявлений. Дела возбуждались по инициативе инспекций Министерства по налогам и сборам - 52, Брестского горисполкома - одно дело, по 7 делам заявителем выступали сами предприятия-должники, остальные заявления поданы субъектами хозяйствования частной формы собственности.
Судом разрешено 56 дел этой категории. По результатам их рассмотрения принято 3 решения о проведении процедуры санации и 51 решение о банкротстве субъекта хозяйствования. По двум делам производство прекращено в связи с удовлетворением всех заявленных требований кредиторов.
На протяжении всего времени действия Закона "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" судейских корпус постоянно чувствует в основном прохладное отношение к процедуре банкротства со стороны отдельных органов исполнительной власти, собственников. Как-то повелось: сбросить все на суд, пусть он и думает. В этой связи Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь инициировал в прошлом году направление на места совместного письма Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь от 13 сентября 2002 года и 12 сентября 2002 года "О взаимодействии государственных органов по предупреждению банкротства". В свою очередь в конце года хозяйственный суд области внес в облисполком проект постановления по этому вопросу. Думается, что принятие облисполкомом такого постановления с утвержденными мероприятиями будет способствовать более взвешенному и квалифицированному подходу при решении вопросов, связанных с банкротством.
За отчетный период судом рассмотрено 34 иска о признании недействительными нормативных актов государственных органов (за 2001 год - 41). Заявления подавались в большинстве своем субъектами негосударственной формы собственности.
Все реже стали обращаться в суд с исками инспекции Министерства по налогам и сборам (84 - в 2002 году, 100 - в 2001 году). Объясняется это прежде всего тем, что они стали больше использовать такую форму взыскания налогов и сборов, как подачу заявления о выдаче определения о судебном приказе. Удовлетворяемость исков инспекций довольно высокая - 80,4 процента. 4 исковых заявления возвращены по заявлению инспекций, т.е. обращения в суд были не всегда взвешенными. В целом с инспекциями Министерства по налогам и сборам суд находил и находит взаимопонимание, проводит совместные семинары, учебу с тем чтобы снимать острые вопросы.
В 2002 году судом разрешено 157 дел по искам прокуроров всех уровней (60,6 процента) (в 2001 году - 134).
В течение 2002 года с участием Комитета государственного контроля области рассмотрено 18 дел, из них по 8 делам Комитет выступал в роли ответчика.
В течение года коллектив суда в меру своих возможностей направлял свои усилия на улучшение взаимодействия с исполнительными, правоохранительными и контролирующими органами. Систематически направлялись информационные записки в государственные органы (облисполком, инспекции Министерств по налогам и сборам по Брестской области, прокуратуру области, Комитет государственного контроля по Брестской области) о работе хозяйственного суда, о практике рассмотрения споров с их участием.
Впервые обзоры судебной практики о рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанциях были направлены не только в облисполком, горисполком, областную прокуратуру, в областные контролирующие органы, но и в крупные ведомства области. Это было сделано в целях ознакомления субъектов хозяйствования с теми вопросами, проблемами, с которыми хозяйственному суду приходится заниматься, чтобы заострить внимание на более сложных моментах в применении действующего законодательства. Это имело положительный резонанс.
Хозяйственным судом проведен ряд семинаров о применении Закона "Об экономической несостоятельности (банкротстве)", о взаимодействии суда с органами исполнительной власти, государственного управления и контроля в вопросах применения и совершенствования законодательства. Подготовлен проект решения облисполкома по вопросам, связанным с процедурой банкротства.
В целях правильного применения Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 года № 40 "О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений" совместно с управлением по борьбе с экономическими преступлениями управления внутренних дел Брестского облисполкома были разработаны и разосланы на места соответствующие методические указания и образцы документов, а затем был проведен семинар на тему "Порядок применения законодательства о правонарушениях, влекущих конфискацию имущества".
Конечно же, время требует разнообразить формы взаимодействия. Хозяйственный суд области готов провести с участием исполкомов, прокуратуры области, налоговой инспекции такие мероприятия, как "круглые столы" о применении налогового законодательства, о банкротстве, таможенного законодательства с освещением по телевидению. Это необходимо для того, чтобы повышать правовой уровень грамотно применять нормы законодательства и т.д.
Анализируя сообщения, представления, частные определения, которых направлено меньше чем в 2001 году, Валентин Колбик отметил хорошую работу судьи Геннадия Трушко, который вынес 6 из 13 частных определений по суду. А судью Людмилу Леванчук отметил за хорошо подготовленное сообщение о признаках преступления, направленное прокурору Брестской области, по фактам которого возбуждено уголовное дело. Валентин Семенович подчеркнул, что у суда области есть все возможности, чтобы предметно информировать органы прокуратуры, управление по борьбе с экономическими преступлениями, контролирующие органы о негативных моментах в хозяйственной деятельности. Такие информации могут исходить по результатам рассмотрения дел о банкротстве, о признании сделок недействительными, об аренде и др.
В 2002 году на исполнении находилось 1830 исполнительных производств на сумму 35,4 миллиарда рублей, 4,3 миллиона долларов США, 160,1 тысячи евро, 17,3 миллиона рублей, 7,5 тысячи украинской гривны. Для сравнения: в 2001 году на исполнении находилось 1015 исполнительных производств на 15,3 миллиарда рублей, 4,2 миллиона долларов США, 880 тысяч марок и 972 тысяч российских рублей. Исполнено за отчетный год 754 исполнительных производств на 14,5 миллиарда рублей, 2.5 миллиона долларов США, 3692 евро, 362 тысяч российских рублей, что составляет 42 процента. В 2001 году было исполнено 450 исполнительных производств, что составило 44 процентов от общего числа производств. Эта цифра конечно же не удовлетворяет руководство суда.
На общий результат исполнения повлияло, прежде всего, все усложняющееся положение в экономике, особенно в сельском хозяйстве, и, кроме того, слабая работа по контролю за реальным исполнением со стороны бывшего старшего судебного исполнителя, результативность работы некоторых молодых судебных исполнителей также оставляла желать лучшего. В результате замены руководства отделом, усиления спроса с судебных исполнителей во втором полугодии, несмотря на имеющиеся объективные трудности исполнения, значительно увеличилось количество исполненных производств (за первое полугодие 2002 года - 313 исполнительных производств, третий квартал - 195 и четвертый квартал - 256 исполнительных производств).
В заключение Валентин Колбик отметил, что еще не все резервы использованы для улучшения показателей в работе, отметил недостаточное взаимодействие между структурными подразделениями суда, ниже своих возможностей работал отдел надзора и обобщения судебной практики, робко - отдел организационно-кадровой работы по организации правовоспитательной работы, по контролю за дисциплиной труда.
Валентин Колбик остановился еще на одной проблеме. Остро встает вопрос о том, чтобы выделить в составе суда специализированную коллегию, которая занималась бы делами по банкротству, предложил создать специализированный суд.
На итоговом совещании хозяйственного суда Брестской области выступили заместитель председателя Нина Евгеньевна ДЕРКАЧ, судьи - Виктория Алексеевна ПЕТРУКОВИЧ, Денис Станиславович ВАЛДАЙЦЕВ, Геннадий Степанович ТРУШКО, начальник отдела надзора и обобщения судебной практики Сергей Викторович ФИСЮК, старший судебный исполнитель-начальник отдела исполнения судебных решений Юлия Борисовна ШЕИНА, начальник отдела организационно-кадровой работы и хозяйственного обеспечения Анатолий Александрович КОРОЛЬ.
В работе итогового совещания хозяйственного суда Брестской области участвовал судья-куратор Высшего Хозяйственного Суда Александр Иванович ФЕДОРЕНСКИИ, который в своем выступлении проанализировал работу этого суда за отчетный период и высказал свои замечания и предложения по улучшению деятельности суда.
В работе итогового совещания хозяйственного суда области принимали также участие руководители прокуратуры и комитета государственного контроля Брестской области, управления внутренних дел по Брестской области. Брестской таможни и других организаций области. Все выступающие отметили возросшую активность и профессионализм судей при разрешении дел и пожелали большего взаимодействия с судейским аппаратом области.
Витебская область
На протяжении последних лет наблюдается стабильная динамика роста обращений субъектов хозяйствования в хозяйственные суды республики. Не стал исключением и хозяйственный суд Витебской области. В 2002 году в суд поступило 4241 заявление, в то время как в 2000 году их было 2107, а в 2001 - 2738. Общая сумма заявленных к взысканию требований по всем обращениям в хозяйственный суд составила 53,6 миллиарда рублей. В бюджет по заявлениям о выдаче определений о судебном приказе, по исковым и иным заявлениям, по кассационным и надзорным жалобам поступило более 1,5 миллиарда рублей государственной пошлины.
В 2002 году в хозяйственный суд поступило 3506 исковых заявлений. Это в 1,6 раза больше, чем в 2001 году. Из них к производству было принято 2859. Хозяйственным судом Витебской области в течение 2002 года отказано в принятии 61 искового заявления. Споры не подлежали рассмотрению в хозяйственном суде в связи с их неподведомственностью.
Увеличение количества разрешенных дел произошло по таким категориям споров как неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров купли-продажи, перевозки; признание недействительным ненормативного акта государственного или иного органа. В прошедшем году имущественные споры составили 92,4 процента (2617 дел) от всех рассмотренных судом дел в порядке искового судопроизводства. Среди них преобладали споры, связанные с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств. В 2002 году хозяйственным судом рассмотрено 603 дела Республиканского унитарного предприятия (далее - РУП) "Витебскэнерго" о взыскании задолженности по договорам энергоснабжения. Среди должников данного истца следует выделить несколько основных групп: колхозы и совхозы, жилищно-коммунальные хозяйства, учреждения медицины и образования, исполнительно-распорядительные органы (в большинстве случаев в качестве ответчиков привлечены отделы образования райисполкомов, а также по некоторым делам отделы внутренних дел). За 11 месяцев 2002 года в пользу РУП "Витебскэнерго" хозяйственным судом было взыскано более 8,1 миллиарда рублей.
Очевидно, что на проблему оплаты энергоносителей и их экономного использования следует обратить пристальное внимание на уровне органов исполнительной власти. Особенно вызывает озабоченность привлечение в качестве должников государственных исполнительно-распорядительных органов, учреждений образования и медицины, которые финансируются за счет бюджета. Несвоевременное финансирование расходных статей бюджетных организаций приводит к возникновению задолженности.
Субъекты хозяйствования Витебской области в 2002 году по прежнему испытывали значительные трудности, связанные с наличием оборотных средств для своевременного погашения задолженности. Таким образом, в начале этого года, как и в прошлых годах, проблемы неплатежей остаются нерешенными. Для многих предприятий региона стало нормой, в силу разных причин, не платить по взятым на себя договорным обязательствам. Такое характерно в первую очередь для предприятий и организаций I агропромышленного комплекса.
Проанализировав статистические данные работы хозяйственного суда, можно сделать вывод, что положение сельхозпредприятий не улучшается, несмотря на предоставление данным предприятиям отсрочек по платежам долгов и других льгот. Одной из причин большого количества дел, рассмотренных судом по искам к предприятиям агропромышленного комплекса, является низкая платежеспособность данных хозяйств, а также кризис неплатежей в аграрном секторе экономики. Основной категорией споров с участием сельскохозяйственных предприятий являются споры о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по 1 договорам поставки и энергоснабжения.
Растет и количество заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве). В хозяйственный суд на конец прошлого года поступило 118 таких заявлений.
Из 91 разрешенного дела в 2002 году по пяти хозяйственным судом принято решение о банкротстве с санацией должника, по 81 - с ликвидацией, по двум - производство прекращено в связи с заключением мировых соглашений, три заявления о банкротстве оставлены без рассмотрения.
Следует отметить, что в большинстве случаев решение о банкротстве с ликвидацией должников выносилось в отношении субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности по упрощенной процедуре - без установления защитного периода. Как правило, имущество у этих предприятий отсутствовало или его было недостаточно для погашения всех долгов. По итогам работы за 2002 год хозяйственным судом принято решение о банкротстве с санацией 5 организаций: колхоза "Рассвет" Миорского района, открытого акционерного общество "Коханово", унитарного дочернего производственно-торгового предприятия "Витон", закрытого акционерного общества "Ресторан "Венеция", производственного республиканского унитарного предприятия "Стеклозавод "Гута". Дела о банкротстве требуют от судей особенной внимательности, тем более, если вынесено решение о банкротстве с санацией должника. Ведь именно эта процедура помогает предприятию не только выжить, но и продолжать свою деятельность, успешно конкурируя на рынке товаров и услуг.
За исключением одного дела, где истцом выступал государственный исполнительно-распорядительный орган, исковые заявления о ликвидации субъектов хозяйствования поступали от налоговых органов в связи с наличием у субъектов хозяйствования задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет более 6 месяцев подряд. Систематическое нарушение налогового законодательства и непредставление в налоговые органы бухгалтерских документов, связанных с исчислением налогов, также становится причиной обращения налоговых органов в суд.
За 2002 год возросло и количество обращений с кассационными жалобами (протестами). Увеличению количества обращений субъектов хозяйствования с кассационными жалобами "поспособствовали" обжалование РУП ПО "Нафтан" всех определений суда об отсрочке исполнения решений суда по делам о взыскании задолженности за поставленные нефтепродукты с солидарных должников райагропромснабов и райисполкомов, а также значительное количество рассмотрения судом дел по первой инстанции по всем видам судопроизводства.
Несмотря на рост количества поступивших жалоб, удельный вес возвращенных кассационных жалоб (протестов) по отношению к поступившим жалобам сократился. Отменено же было 10 , решений и изменено 4.
В надзорную инстанцию хозяйственного суда поступило 84 надзорные жалобы и принесено 5 протестов. Увеличение количества поступления надзорных жалоб объясняется активной правозащитной деятельностью РУП "Производственное объединение "Нафтан", которое направило в хозяйственный суд 39 надзорных а жалоб на судебные акты.
В напряженном режиме работала в 2002 году служба судебных исполнителей. В течение года на исполнении в отделе исполнения, постановлений находилось 3262 исполнительных производства на взыскание: 66834286 тысяч белорусских рублей, 15867607 российских рублей, 8258714 долларов США, 155777 немецких марок, 120781 евро. Из них исполнено 1053 исполнительных производства на сумму 19541169 тысяч белорусских рублей, 59217 евро, 4742095 долларов США, 308562 российских рублей.
Количество исполнительных производств увеличилось на 90,4 процента. Данное обстоятельство вызывает озабоченность, поскольку эффективное исполнение в короткие сроки становится невозможным из-за значительно увеличившейся нагрузки на судебных исполнителей. В среднем в 2002 году нагрузка на судебного исполнителя составила 186 производств. Сложности по исполнению вызваны и тем, что должниками являются субъекты хозяйствования, которые имеют существенное значение для экономики Республики Беларусь, а взыскание с них долгов в основном возможно только путем обращения взыскания на имущество, поэтому взыскание производится с учетом предоставления предприятиям возможности продолжать работать. Одной из проблем, затрудняющих исполнение исполнительных документов, стало отсутствие на месте нахождения арестованного имущества комиссионных магазинов или же торговых организаций, которые согласны взять на реализацию указанное имущество, а должники, которым принадлежит арестованное имущество, не дают согласия для перевозки имущества в областной центр. Данное обстоятельство негативно сказывается на исполнении, так как проведение аукционных торгов влечет дополнительные расходы, которые в случае неудачных торгов порой очень сложно возвратить.
В 2002 году руководством суда и работниками было рассмотрено 238 обращений граждан. По вопросам применения материального и процессуального законодательства к работникам суда обращались руководители, юрисконсульты, специалисты, а также предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица. Кроме того, в хозяйственном суде оформлены стенды "Новости законодательства", "Информация по суду", которые постоянно обновляются различной информацией, что также способствует повышению уровня правовой информированности граждан.
В минувшем году хозяйственный суд плодотворно взаимодействовал с государственными исполнительными, правоохранительными и контролирующими органами. Председатель хозяйственного суда Николай Зубеня постоянно принимает участие в заседаниях Витебского облисполкома, в адрес Витебского облисполкома хозяйственным судом ежемесячно направляется информация о работе суда. Проведен анализ причин возврата исковых заявлений, были выявлены недостатки отдельных работников органов прокуратуры при подготовке ими исковых материалов в хозяйственный суд. Председатель и заместители председателя не раз выступали на отчетных собраниях в колхозах и совхозах обрасти.
Гомельская область
С докладом о работе хозяйственного суда Гомельской области за 2002 год выступил председатель суда Николай ДАНЧЕНКО, который дал оценку всем направлениям деятельности суда, анализу ступивших и рассмотренных дел; отмечен рост дел, увеличение нагрузки как на судей, так и на судебных исполнителей. По-прежнему остается высоким процент дел, рассмотренных по расчетам - 80,4 процента: проблема неплатежей усугубляется, наблюдается рост дел по расчетам за газ по предприятиям здравоохранения и бюджетным организациям. В докладе проанализированы дела по банкротству, качество принятых решений, отмечены положительная работа отдела обобщения судебной практики, улучшение работы отдела организационно-кадровой работы и хозяйственного обеспечения. Вместе с тем Николай Данченко отметил, что в отделе организационно-кадровой работы и хозяйственного обеспечения соединены функции разных отделов, что не способствует эффективной работе.
О работе кассационной инстанции рассказала судья Наталья СКОБЛИК. Она отметила, что тенденция снижения отмен судебных актов кассационной инстанции свидетельствует о повышении качества решений. Кассационной инстанцией многое сделано по совершенствованию законодательства, по разъяснению применения норм законодательства.
На итоговом совещании выступили также судьи Любовь МАРИНОВИЧ, Наталья САРНАВСКАЯ. В их выступлениях поднимались вопросы нагрузки на судей, необходимости определения допустимой нагрузки на судью, вопросы профессионального соответствия юридических служб. Освещены вопросы взаимодействия с налоговыми органами, отмечено отсутствие взаимопонимания по отдельным вопросам, в том числе и по вопросу предъявления исков о ликвидации юридических лиц, которые имеют задолженность перед бюджетом. Судья Любовь Маринович высказала пожелания в адрес Высшего Хозяйственного Суда: оперативнее решать проблемные вопросы и информировать о судебной практике судей областного хозяйственного суда; выработать единую правоприменительную практику (в том числе по статье 366 Гражданского кодекса). В частности, затронут вопрос о правоприменительной практике по вопросу налогооблагаемой базы для российских предпринимателей. Для улучшения работы с юристами предлагалось организовать постоянно действующий семинар в суде.
В своем выступлении начальник отдела исполнения судебных решений Людмила КРАСКОВСКАЯ отметила рост исполнительных производств, остановилась на проблемных вопросах исполнения. Предложила решить вопрос о создании специализированных магазинов по реализации продукции.
В выступлении первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Евгения Смирнова обращено внимание на задачи, стоящие перед судами. Среди них - повышение качества осуществления правосудия, оперативности. Сделан анализ выступлений и дана оценка деятельности хозяйственного суда области.
В работе итогового совещания хозяйственного суда Гомельской области принимали участие судья-куратор Высшего Хозяйственного Суда Майна Клименкова, начальник управления юстиции Гомельского облисполкома Валентин Макаревич, заместитель прокурора Гомельской области Николай Капульцевич, представители других местных органов и организаций.
Первый заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда Евгений Смирнов, судья этого суда Майна Клименкова, председатель хозяйственного суда Гомельской области Николай Данченко, судья этого суда Сергей Колодко посетили открытое акционерное общество "Речицадрев", которое решением от 25 октября 2002 года признано банкротом с санацией на срок до 26 апреля 2004 года. Общество приравнено к градообразующим предприятиям.
После принятия решения о банкротстве у предприятия наметилась перспектива стабилизации положения: рост товарного производства составил 111 процентов, товаров народного потребления - 106 процентов (мебель, фанера для населения), экспортной продукции - 114 процентов (фанера). Объем фанерного производства составляет 20 процентов, поставка фанеры производится в Германию, Италию, США. Рынок у предприятия имеется и он стабильный - в 2002 году от экспорта получено 2 миллиона долларов США.
Рост заработной платы составляет 18,8 процента. Задолженности по зарплате нет.
Объем выпуска древесно-стружечных плит (далее - ДСП) составляет 40 процентов, мебельное производство - 40 процентов. Наблюдается рост объема реализации с выходом на безубыточность (убыток от реализации продукции за январь - апрель 2002 года была равна 776 миллионам рублей, прибыль от реализации продукции за сентябрь - ноябрь 2002 года составила 66 миллионов рублей). Кредиторской текущей задолженности у предприятия не имеется, задолженность за потребляемые энергоресурсы погашается своевременно.
На Данном этапе использованы все собственные резервы, наблюдается прирост объемов производства, сокращение аппарата управления, работа по выпуску ДСП организована в 4 смены, имеется рост рентабельности, есть реальная возможность увеличить рентабельность мебельного производства.
В соответствии с планом санации ведутся переговоры с потенциальными инвесторами и решается вопрос с ОАО "Белпромстройбанк" о получении кредита в 500 тысяч долларов США на техническое перевооружение фанерного цеха.
Техническое перевооружение планируется начать в 2003 году с целью замены устаревшего оборудования, совершенствования производства.
У предприятия есть возможность положительного эффекта процедуры санации.
Источник «Вестник ВХС», № 3
|
|
|
